经修正的一九六一年麻醉品单一公约（二） 作者：未知     时间：2020-06-15    来源：互联网

经修正的一九六一年麻醉品单一公约（二）

　　弁言

　　缔约国，

　　关怀人类的健康与福利，

　　确认麻醉品在医药上用以减轻痛苦仍属不可或缺，故须妥为规定俾麻醉品得以供此用途，

　　确认麻醉品成瘾于个人为害之烈，对人类在社会上及经济上的危险亦巨，

　　深感同有预防及消除此项弊害的责任，

　　认为防止滥用麻醉品的措施须出于协调及普遍行动始可有效，

　　深知此项普遍行动端赖国际合作，遵照共同原则，本同一目标以赴，

　　承认联合国在麻醉品管制方面的职权，并欲将各关系国际机关置于该组织体系之内，

　　意欲缔结普遍均可接受的一项国际公约，以替代现行各项麻醉品条约，将麻醉品限于供医药及科学用途，并规定继续不辍的国际合作及管制办法借以实现此等宗旨与目标，

　　爰议定条款如下：

　　第一条 定 义

　　一、本公约内，除明指他种意义或按上下文义须作他种解释者外，概适用下列定义：

　　(1)称“管制局”者，谓国际麻醉品管制局。

　　(2)称“大麻”者，谓大麻植物开花结实的梢(与梢分离的种子及叶除外)，其脂质未经提取者，不论其名称为何。

　　(3)称“大麻植物”者，谓大麻属(genusCannabis)的任何植物。

　　(4)称“大麻脂”者，谓自大麻植物取得的析离脂质，不论其为粗制抑经精炼者。

　　(5)称“古柯树”者，谓红木属(genus Erythroxylon)的任何一种植物。

　　(6)称“古柯叶”者，谓古柯树的叶，但所含爱康宁、古柯碱或任何其他爱康宁生物碱经全部去除的叶除外。

　　(7)称“委员会”者，谓理事会所属的麻醉品委员会。

　　(8)称“理事会”者，谓联合国经济及社会理事会。

　　(9)称“种植”者，谓鸦片罂粟、古柯树或大麻植物的种植。

　　(10)称“麻醉品”者，谓附表一及二内的任何物质，不论其为天然产品或合成品。

　　(11)称“大会”者，谓联合国大会。

　　(12)称“非法产销”者，谓违反本公约的规定种植或贩运麻醉晶的行为。

　　(13)称“输入”及“输出”者，谓各依其本义，将麻醉品自一国实际运至他国，或自一国的一领土运至同一国的另一领土。

　　(14)称“制造”者，谓除生产以外一切可用以提取麻醉品的方法，包括精炼以及将麻醉品改变为他种麻醉品在内。

　　(15)称“药用鸦片”者，谓鸦片经施以必要的调制以供医药之用者。

　　(16)称“鸦片”者，谓鸦片罂粟的凝结汁。

　　(17)称“鸦片罂粟”者，谓催眠性罂粟种(Papaver Somniferum L.)植物。

　　(18)称“罂粟草”者，谓鸦片罂粟收割后的所有各部分(罂粟子除外)。

　　(19)称“制剂”者，谓含有麻醉品的固体或液体混合剂。

　　(20)称“生产”者，谓将鸦片、古柯叶、大鼓及大麻脉自其所从出的植物析离。

　　(21)称“附表一”、“附表二”、“附表三”及“附表四”者，谓依此编号附于本公约的麻醉品或制剂表及其后依第三条规定随时修订者。

　　(22)称“秘书长”者，谓联合国秘书长。

　　(23)称“特别贮存品”者，谓一国或一领土的政府在该国或该领土内为供政府特别用途及应付特殊情势所持有的麻醉品数量;“特别用途”一词应按此意义解释。

　　(24)称“贮存品”者，谓一国或一领土内所持有以备下列用途的麻醉品数量：①供该国或该领土内医药及科学上消费之用者;②供在该国或该领土内用以制造麻醉品及其他物质者;或③供输出者：但不包括该国或该领土内所存的下列麻醉品数量;④零售药剂师或其他经核准的零售商所持有者，或各机关或合格人员为合法执行医疗或科学业务所持有者;⑤作为“特别贮存品”所持有者。

　　(25)称“领土”者，谓一国的任何部分为适用第三十一条所规定的输入证及输出准许证制度起见经划为一各别单位者。本定义不适用于第四十二条及第四十六条所称的“领土”。

　　二、就适用本公约而言，麻醉品经供给任何人或企业作零售分配、充医药用途或科学研究后，即应视为业已“消费”，“消费”一词应按此意义解释。

　　第二条 受管制的物质

　　一、除限于对特定麻醉品适用的管制措施不论外，附表一内的麻醉品应依本公约所规定适用于麻醉品的一切管制措施办理，尤应依第四条(3)款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条及第三十七条所订定的措施办理。

　　二、附表二内的麻醉品应如附表一内的麻醉品依同样管制措施办理，但第三十条第二项及第五项所订定关于零售贸易的措施除外。

　　三、附表三内制剂以外的制剂应如其所含的麻醉品依同样管制措施办理，但除关于此等麻醉品者外，无须另就此等制剂提送估计书(第十九条)及统计报告(第二十条)，又第二十九条第二项(3)款及第三十条第一项(5)②款的规定可不适用。

　　四、附表三内之制剂应如含有附表二内麻醉品的制剂依同样管制措施处理，但第三十一条第一项(2)款及第三项至第十五项和关于其领取及零售分配的第三十四条(2)项的规定可不适用，又就估计书(第十九条)及统计报告(第二十条)而言，所须提送的情报应以制造此等制剂所用麻醉品的数量为限。

　　五、附表四内的麻醉品应同时编入附表一，并依适用于附表一内麻醉品的一切管制措施办理，此外，

　　(1)缔约国应视此种编入表内的麻醉品所具有的特殊危险性质，采取其认为必要的任何特别管制措施;

　　(2)缔约国如鉴于其国内当时一般情况，认为为保护公共卫生与福利计，以禁止任何此种麻醉晶的生产、制造、输出、输入、贸易、持有或使用最为适宜时，应予禁止，但专供医药及科学研究所需的份量，包括供缔约国直接监督管制下所作或受其直接监督管制的诊疗试验之用者，不在此限。

　　六、除适用于附表一内的一切麻醉品的管制措施外，鸦片应依照第十九条第一项(6)款，和第二十一条之二，第二十三条及第二十四条规定办理，古柯叶应依照第二十六条及第二十七条规定办理，大麻应依照第二十八条规定办理。

　　七、鸦片罂粟、古柯树、大麻植物、罂粟草及大麻叶应分别依第十九条第一项(5)款，第二十条第一项(7)款，第二十一条之二和第二十二条至第二十四条;第二十二条，第二十六条及第二十七条;第二十二条及第二十八条;第二十五条;及第二十八条所订定的管制措施办理。

　　八、缔约国应尽最大努力对本公约范围以外而可用以非法制造麻醉品的物质，采取实际可行的监督措施。

　　九、缔约国对于工业上通常使用的麻醉品，而非为医药或科学之用者，无须适用本公约的规定，但：

　　(1)缔约国须以解除药性的适当方法或以其他方法确保充此用途的麻醉品不致受滥用或产生恶果(第三条第三项)并须确保其中有害物质实际上无法收回;

　　(2)缔约国须在其所提出的统计情报(第二十条)中载明充此用途的每种麻醉品的数量。

　　第三条 管制范围的变更

　　一、缔约国或世界卫生组织根据情报认为有修订任一附表的必要时，应检同其所根据的情报通知秘书长。

　　二、秘书长应将此项通知及其认为有关的情报转达各缔约国及委员会，遇通知系缔约国所提出时，并转达世界卫生组织。

　　三、遇通知所涉及的物质不在附表一或附表二之内时，①各缔约国应参酌所有情报考虑可否对该项物质暂时依照适用于附表一内麻醉品的一切管制措施办理;②委员会在其未依本项第③款规定作成决议之前，得决定各缔约国对该项物质暂时依照适用于附表一内麻醉品的一切管制措施办理。各缔约国应即对有关物质暂时适用此等措施;③如世界卫生组织断定该项物质与附表一或附表二内的麻醉品易受同样滥用或易生同样恶果，或可改制成为麻醉品时，应将此项断定通知委员会;委员会得依照世界卫生组织的建议，决定将该项物质加入附表一或附表二内。

　　四、如世界卫生组织断定某项制剂由于其所含质料成分，不致受滥用，且不能产生恶果(第三项)，并断定其中麻醉品不易收回，则委员会得依照世界卫生组织的建议，将该项制剂加入附表三内。

　　五、如世界卫生组织断定附表一内某项麻醉品特别易滋滥用及易生恶果(第三项)，并断定该项麻醉品在医疗上虽有重大优点，为附表四内麻醉品以外的物质所无，但仍弊多于利时，则委员会得依照世界卫生组织的建议将该项麻醉品列入附表四。

　　六、凡遇通知所涉及者为原在附表一或附表二内的麻醉品、或在附表三内的制剂时，委员会除采取第五项所规定的措施外，得依照世界卫生组织的建议，以下列方式修订任一附表：(1)将一项麻醉品自附表一移至附表二，或自附表二移至附表一;或(2)将某一麻醉品或制剂自附表中删去。

　　七、委员会依本条所作的任何决议应由秘书长通告联合国所有各会员国、本公约缔约国的非会员国、世界卫生组织及管制局。此项决议于对各缔约国自其接获通知之日起发生效力;缔约国应即遵照本公约采取必要的行动。

　　八、(1)委员会修订任一附表的决议如经任何缔约国于接获此项决议通知之日起九十日内提请复核，应由理事会复核。复核的请求应连同其所根据的一切有关情报向秘书长提出;

　　(2)秘书长应将复核申请书及有关情报的副本分送委员会、世界卫生组织及所有各缔约国，请分别于九十日内提具意见。凡接到的意见概应提交理事会审议;

　　(3)理事会得确认变更或废弃委员会的决议;理事会所作决定系属确定。理事会的决定应备文通知联合国所有各会员国、本公约缔约国的非会员国、委员会、世界卫生组织及管制局;

　　(4)在复核未决期间，委员会的原决议仍属有效。

　　九、委员会依本条所作的决议不适用第七条所规定的复核程序。

　　第四条 一般义务

　　各缔约国应采取必要的立法及行政措施：

　　(1)在其本国领土内实施及执行本公约的规定;

　　(2)与其他国家合作实行本公约的规定;

　　(3)除本公约另有规定外，麻醉品的生产、制造、输出、输入、分配、贸易、使用及持有，以专供医药及科学上的用途为限。

　　第五条 国际管制机关

　　缔约国承认联合国在国际麻醉品管制方面的职权，爰同意委托经济及社会理事会麻醉品委员会及国际麻醉品管制局执行本公约分别授予的职务。

　　第六条 国际管制机关的经费

　　委员会及管制局的经费由联合国依大会决定的方式负担。非联合国会员国的缔约国应按大会随时与各该缔约国政府商洽后摊派的公平数额分担此项经费。

　　第七条 委员会决议及建议的复核

　　除依第三条所为的决议外，凡委员会依本公约规定所通过的决议或建议概须与委员会的其他决议或建议同受理事会或大会核准或修改。

　　第八条 委员会的职掌

　　委员会有权审议所有与本公约宗旨有关的事项，尤其下列事项：

　　(1)依第三条规定修订各附表;

　　(2)请管制局注意任何与该局职掌可能有关的事项;

　　(3)提出实行本公约宗旨与规定的建议，包括科学研究方案及科学或技术性情报的交换;

　　(4)请非缔约国的国家注意委员会依据本公约所通过的决议及建议，以期各该国家依照各该决议及建议考虑采取行动。

　　第九条 管制局的组织及职掌

　　一、管制局置委员十三人，由理事会依下列规定选举：

　　(1)就世界卫生组织提出的至少五人的名单中选出具有医学、药理学或药学经验的委员三人;

　　(2)就联合国会员国及非联合国会员国的缔约国所提出的名单中选出委员十人。

　　二、管制局委员应为才能胜任、公正无私、可获各方信任的人士，在其任期内不得担任或从事足以妨碍公正执行职务的任何职位或活动。理事会应洽商管制局采取一切必要办法以确保管制局执行其职掌时在技术上完全独立。

　　三、理事会应顾及公平地域分配原则，注重以公平比例遴选明了生产国、制造国与消费国的麻醉品情况、且与此等国家有关的人士充任管制局委员。

　　四、管制局与各政府合作，根据本公约规定，应努力限制麻醉品的种植、生产、制造及使用，使其不超出医药及科学用途所需要适当数量，确保其可供此种用途并防止麻醉品的非法种植、生产和制造及非法产销和使用。

　　五、管制局依本公约所采取的一切措施应与下列意向极为一致：促进各政府与管制局的合作及提供各政府同管制局继续对话的机构，借以援肋并便利各国采取有效行动以达到本公约的目的。

　　第十条 管制局委员的任期及报酬

　　一、管制局委员任期五年，可以连选连任。

　　二、管制局各委员的任期于其后任有权出席的该局首次会议即将举行时终止。

　　三、管制局委员未出席会议连续三届者，视为业已辞职。

　　四、理事会得根据管制局的建议，将管制局委员已不复具有第九条第二项所规定的必备条件者，于以罢免。此项建议应以管制局委员九人的可决为之。

　　五、管制局委员在任期内出缺时，理事会应尽速依第九条所可适用的规定另选委员补足未满的任期。

　　六、管制局委员应领适当报酬，其数额由大会决定。

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